Verhoging kansspelbelasting levert minder extra opbrengst op dan begroot

Een recent rapport van Nederlandse autoriteiten laat zien dat de verhoging van de kansspelbelasting aanzienlijk minder extra inkomsten heeft opgeleverd dan aanvankelijk werd verwacht, terwijl de uitdagingen bij het belasten van de gereguleerde gokmarkt in Nederland steeds duidelijker worden en de discussies over tarieven en regulering in 2026 voortduren.

De monitor effecten verhoging kansspelbelasting, die door de Kansspelautoriteit werd aangekondigd en via kansspelautoriteit.nl beschikbaar is, brengt de cijfers naar buiten en toont aan dat de verwachte opbrengststijging niet volledig is gerealiseerd, hoewel de maatregel al enige tijd van kracht is en de markt zich aanpast aan de nieuwe voorwaarden.

Achtergrond van de belastingmaatregel

De verhoging van de kansspelbelasting werd ingevoerd om extra middelen te genereren voor de staatskas en tegelijkertijd de gereguleerde markt te versterken, maar de eerste evaluaties wijzen erop dat de daadwerkelijke inkomsten achterblijven bij de projecties die vooraf waren gemaakt op basis van schattingen van het speelgedrag en de marktomvang.

Volgens de rapportage hebben aanbieders in de legale sector te maken met hogere kosten die deels worden doorberekend aan spelers, terwijl een deel van de activiteit zich nog steeds buiten de gereguleerde kaders afspeelt en daardoor niet bijdraagt aan de belastinginkomsten.

Belangrijkste bevindingen uit het rapport

De gegevens tonen aan dat de extra opbrengst lager uitvalt omdat de groei in het legale aanbod minder snel verloopt dan voorzien en omdat spelers in sommige gevallen hun gedrag aanpassen door minder te spelen of over te stappen naar alternatieven, wat de totale belastbare basis beperkt en de inkomsten onder druk zet.

Statistieken uit de monitor geven inzicht in de omvang van deze effecten en laten zien dat de initiële ramingen te optimistisch waren, terwijl de werkelijke cijfers een realistischer beeld schetsen van de marktdynamiek in de eerste periodes na de verhoging.

Uitdagingen bij het belasten van de gereguleerde markt

Het rapport benadrukt specifieke problemen die samenhangen met de belasting van de legale gokmarkt, waarbij de balans tussen voldoende opbrengst en een aantrekkelijk aanbod voor vergunde aanbieders lastig te vinden blijkt en illegale platforms nog steeds een rol spelen die de effectiviteit van de maatregel beperkt.

In juni 2026 kwamen deze bevindingen naar voren tijdens lopende besprekingen over aanpassingen aan de tarieven, waarbij betrokken partijen de cijfers gebruiken om te bepalen of verdere bijsturing nodig is om de doelen van de belastingverhoging alsnog dichterbij te brengen.

Gevolgen voor de marktregulering in 2026

De uitkomsten van het rapport voeden de gesprekken over de toekomstige invulling van de kansspelbelasting en de bredere regulering, waarbij beleidsmakers kijken naar manieren om de opbrengsten te optimaliseren zonder de legale markt verder onder druk te zetten en tegelijkertijd de bescherming van spelers te waarborgen.

Experts die de ontwikkelingen volgen, wijzen erop dat de cijfers een signaal geven over de noodzaak van nauwkeurige monitoring en eventuele aanpassingen, omdat de huidige situatie laat zien hoe complex het is om belastingbeleid effectief toe te passen op een sector die zowel fysiek als online actief is en constant in beweging blijft.

Conclusie

Het rapport van de Nederlandse autoriteiten maakt duidelijk dat de verhoging van de kansspelbelasting minder extra inkomsten heeft gegenereerd dan vooraf berekend, terwijl de uitdagingen rond de regulering van de markt in 2026 blijven bestaan en verdere analyse vereisen om de beoogde resultaten te bereiken. De monitor effecten verhoging kansspelbelasting blijft een belangrijk instrument om deze ontwikkelingen te volgen en eventuele bijstellingen te onderbouwen met feitelijke gegevens.