Nederlandse overheid presenteert hervormingspakket voor strakkere regulering van online kansspelen

De Nederlandse overheid heeft een breed pakket aan maatregelen aangekondigd dat de gereguleerde online gokmarkt verder moet aanscherpen, met als centrale elementen een bijna totaal verbod op reclame en bonussen zoals gratis weddenschappen voor nieuwe accounts bij vergunde operators, terwijl gecentraliseerde depositolimia over platforms heen worden ingevoerd samen met betaalbaarheidschecks voor hogere limieten en aanpassingen aan het nationale uitsluitingsregister Cruks.

Achtergrond van de aangekondigde veranderingen

Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid Claudia van Bruggen wees daarbij op de stijgende deelname aan kansspelen, de toename van verslaving en de blootstelling van jongeren sinds de opening van de markt in oktober 2021, waarbij de voorgenomen wijzigingen nieuwe wetgeving zullen vereisen om volledig doorgevoerd te kunnen worden en in juli 2026 staan de eerste parlementaire behandelingen gepland om het traject verder vorm te geven.

De maatregelen richten zich zowel op vergunde als op illegale aanbieders, met sterkere handhavingsbevoegdheden voor de Kansspelautoriteit die onder meer blokkades van websites en verplichtingen voor betaaldienstverleners omvatten om ongeautoriseerde activiteiten effectiever aan te pakken.

Specifieke maatregelen in het hervormingspakket

Een bijna volledig verbod op reclame en bonussen vormt de kern van het voorstel, waarbij vergunde operators geen gratis weddenschappen of andere incentives meer mogen aanbieden aan nieuwe accounts en de reclameactiviteiten drastisch worden beperkt om blootstelling te verminderen, terwijl gecentraliseerde depositolimia ervoor moeten zorgen dat spelers niet over meerdere platforms heen onbeperkt kunnen storten zonder dat betaalbaarheidschecks worden uitgevoerd bij overschrijding van bepaalde drempels.

Aanpassingen aan het Cruks-register maken deel uit van de plannen om de werking van dit uitsluitingssysteem te verbeteren en beter af te stemmen op de huidige marktomstandigheden, en tegelijkertijd krijgen autoriteiten ruimere bevoegdheden om tegen illegale operators op te treden via technische blokkades en samenwerking met betaalproviders die transacties naar dergelijke sites moeten tegengaan.

Handhaving en rol van toezichthouders

De Kansspelautoriteit krijgt met deze hervormingen uitgebreide instrumenten om naleving af te dwingen, waarbij de focus ligt op het voorkomen van illegale aanbiedingen aan Nederlandse spelers en het aanpakken van platforms die zonder licentie opereren, en dit bouwt voort op bestaande handhavingspraktijken die al eerder hebben geleid tot sancties tegen overtreders.

Volgens gegevens van de European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction laten Europese trends een stijging zien in online kansspelactiviteiten na marktopeningen, wat overeenkomt met de observaties die de staatssecretaris aanhaalde als aanleiding voor het huidige pakket.

Implementatie en vereiste wetgeving

Omdat de voorgenomen maatregelen ingrijpende wijzigingen in de bestaande wet- en regelgeving vereisen, zal een nieuw wetsvoorstel worden voorbereid dat de basis vormt voor de invoering van het reclameverbod, de depositolimia en de versterkte handhavingsbevoegdheden, waarbij de planning voorziet in een behandeling in de Tweede Kamer die rond juli 2026 op de agenda staat om het proces te versnellen.

De veranderingen beogen een evenwicht te vinden tussen de bescherming van kwetsbare groepen en het behoud van een gereguleerde markt, met specifieke aandacht voor de gevolgen van de marktopening in 2021 die volgens de aangehaalde cijfers hebben bijgedragen aan hogere participatiecijfers en gerelateerde risico's.

Conclusie

Het aangekondigde hervormingspakket omvat dus een reeks samenhangende maatregelen die via nieuwe wetgeving moeten worden verankerd, met als beoogd resultaat een strakkere regulering van reclame, bonussen, stortingen en handhaving tegen illegale activiteiten in de Nederlandse online goksector.